Предлагаю желающим обсудить и подписать запрос в президиум РФОС по поводу внесенных изменений в правила испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи, а также в правила испытаний спаниелей по утке, утвержённые президиумом РФОС 06.02.2002 г.
В Президиум Общероссийской общественной организации «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС) 125212, г. Москва, Головинское шоссе, д.1а
Исх. № ______ От « » февраля 2007 г.
ЗАПРОС
Правила полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи, утвержденные Президиумом РФОС 06.02.2002 г., содержат пункт 20 и Правила испытаний спаниелей по утке, утверждённые тем же приказом, содержат пункт 19, которые предусматривают существенные изменения по сравнению с аналогичными пунктами Правил полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи, утвержденных Приказом Главного Управления по охране природы, лесному и охотничьему хозяйству МСХ СССР от 29 сентября 1972 г. № 16 и Правил испытаний спаниелей по утке, утвержденных приказом Главного Управления по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйству МСХ СССР от 26 июля 1971 года № 25. В соответствии с изменениями, внесенными в данные пункты, стало возможным проверять способность спаниеля подавать, забрасывая не свежеубитую птицу (как это было ранее), а птицу, добытую ранее, включая дни предшестующие испытаниям, т. е. замороженную. Введение указанного изменения является значительным снижением требований в правилах к проверке врожденных рабочих качеств спаниелей, так как подача и узаконивание подачи не свежеубитой птицы ведет к тому, что не будут полноценно выявляться такой серьезный недостаток в врождённых рабочих качествах спаниеля, как мнущая хватка и тяжелейший порок - пожирание дичи. Считаем, что внесение данных изменений является нецелесообразным и необоснованным. Нам известно, Комиссия РФОС по спаниелям не рассматривала вопрос о внесении указанных изменений, многие ее члены вообще не знали о том, что планируется внесение изменений в Правила полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и в правила испытаний спаниелей по утке, в связи с чем остается неясным, каким образом данные изменения могли быть утверждены.
В связи с вышесказанным, просим Вас разъяснить: 1. Какова процедура разработки, утверждения и внесения изменений в Правила полевых испытаний охотничьих собак и спаниелей, в частности? 2. Была ли указанная процедура соблюдена в данном случае? 3. Если процедура разработки, утверждения и внесения изменений не была соблюдена, то каким образом данные изменения могли быть внесены в Правила полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и в Правила испытаний спаниелей по утке?
В случае, если процедура разработки, утверждения и внесения изменений не была соблюдена, просим отменить действующую редакцию Правил полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и Правил испытаний по утке и издать приказ о судействе испытаний и состязаний спаниелей по правилам в редакциях, утверждённых Минсельхозом в 1971, 1972 гг..
Проанализировав ответ Михайлова на запрос и изучив положения РФОС мы пришли к заключению, что редакция правил испытаний спаниелей была всё-таки незаконной. Более того на Всероссийской выставке было подтверждено несогласие многих кинологических центров с внесёнными изменениями, поэтому мы приняли решение у себя в клубе идти до конца. Ниже можно ознакомиться с письмом в президиум РФОС от нашей организации:
В Президиум Общероссийской общественной организации «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС) 117997, г. Москва, ул. Кржижановского, д.6/1, оф. 313
Копия: Вице-президенту Общероссийской общественной организации «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС) Михайлову А.М.
От секции охотничьих спаниелей общественной организации «Нижегородский областной клуб охотничьего собаководства» (НОКОС) 603115, г.Н.Новгород, ул. Белинского, д.9 Б
Исх. № 14/06-01 От « 14 » июня 2007 г.
26 февраля 2007 года в Президиум РФОС был направлен запрос (исх. № 26/02-02), в котором секция охотничьих спаниелей НОКОС просила Вас пояснить следующие вопросы: 1. Какова процедура разработки, утверждения и внесения изменений в Правила полевых испытаний охотничьих собак и спаниелей, в частности? 2. Была ли соблюдена указанная процедура при утверждении новой редакции Правил полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и Правил испытаний по утке? 3. Если указанная процедура не была соблюдена, то каким образом данные изменения могли быть внесены в Правила полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и в Правила испытаний спаниелей по утке?
В ответ на данный запрос от Вас было получено письмо (исх. № 05-03/07 от 08.05.2007 г.), из текста которого, однако, не ясно, правомочна ли была комиссия РФОС по спаниелям разрабатывать и вносить изменения в Правила испытаний охотничьих собак.
Со своей стороны считаем, что в данном случае имеется ряд нарушений, что подтверждается следующим:
1. В соответствии с п.1.4. Регламента РФОС от 16.03.2000 г., разработка и обсуждение документов должны проходить гласно, на демократической основе, с привлечением специалистов, заинтересованных лиц и широких слоев общественности. Согласно п. 2.2. Регламента, вопросы, затрагивающие интересы большого количества членов РФОС могут выноситься на всеобщее обсуждение в регионы России. Внесение изменений в Правила испытаний затрагивает интересы большого количества членов РФОС, одним из которых является НОКОС. В нашей организации зарегистрировано более 2500 охотничьих собак, и мы напрямую заинтересованы в улучшении их рабочих качеств. Янушкевич О.И. в своем интервью от 15 октября 2004 г. для сервера rusdog.ru отмечает, что Нижний Новгород является одним из регионов, в котором поголовье русских охотничьих спаниелей наиболее значительное и качественное. Кроме того, наша организация заняла второе место среди клубов на Всероссийской выставке 2007 г. Однако, при рассмотрении комиссией РФОС вопроса о внесении изменений в Правила испытания, не был проведен опрос ни наших специалистов, ни специалистов других аналогичных организаций. Нам известно, что Комиссия РФОС по спаниелям не рассматривала вопрос о внесении изменений в Правила полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и в Правила испытаний спаниелей по утке, многие ее члены вообще не знали о том, что планируется внесение указанных изменений. Обсуждение нашего запроса от 26.02.2007 г. рабочей группой, а также опрос малой части кинологических центров, занимающихся разведением охотничьих спаниелей был проведен уже после внесения изменений в правила испытаний, т.е. «задним числом», что является недопустимым. Обращаем Ваше внимание, что рабочая группа не имела полномочий на проведение голосования и принятие решения по данному вопросу, т.к. он должен рассматриваться полным составом комиссии. Также обращаем Ваше внимание, что нашу точку зрения по вопросу неправомерности внесения изменений в Правила испытаний поддерживают другие крупные кинологические центры, в частности Санкт-Перербурга и Саратова, опрос специалистов которых также не проводился. В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 20 Правил полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи, утвержденных Президиумом РФОС 06.02.2002 г., и пункт 19 Правил испытаний спаниелей по утке, утверждённые тем же приказом, стало возможным проверять способность спаниеля подавать, забрасывая не свежеубитую птицу (как это было ранее), а птицу, добытую ранее, включая дни предшестующие испытаниям, т. е. замороженную. Введение указанного изменения является значительным снижением требований в правилах к проверке врожденных рабочих качеств спаниелей, так как подача и узаконивание подачи не свежеубитой птицы ведет к тому, что не будут полноценно выявляться такой серьезный недостаток во врождённых рабочих качествах спаниеля, как мнущая хватка и тяжелейший порок - пожирание дичи. Ваш аргумент о необходимости внесения изменений в Правила испытаний по причине того, что проведение испытаний с отстрелом нереально из-за невозможности получения разрешения на отстрел вне сезона охоты считаем необоснованным в силу того, что проведение испытаний охотничьих собак возможно и в открытые для охоты сроки. Таким образом, считаем, что внесение изменений в Правила испытаний охотничьих собак является нецелесообразным и необоснованным.
2. Согласно п.1.5. Положения РФОС «О комиссии по группе пород охотничьих собак», рассмотрение вопросов комиссией может проходить на открытых заседаниях или путем письменного заочного опроса. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство участников при условии, что они составляют более 50% от общего состава комиссии. Согласно п.1.6. Положения, заседания комиссии оформляются протоколом. Из текста Вашего письма следует, что редактирование Правил проводилось тремя членами комиссии по спаниелям и ретриверам РФОС Г.Ф. Михайловым, О.И. Янушкевичем, В.Н. Громыко по просьбе вице-президента РФОС А.И. Яркина. Просим Вас документально подтвердить, что указанные три члена комиссии составляют более 50% от общего состава комиссии. В противном случае, комиссия была неправомочна принимать решение по вопросу изменения Правил испытаний. В случае, если участие в голосовании принимало менее 50% состава комиссии РФОС, принятое решение о внесении изменений является незаконным, в связи с чем просим его отменить, и, как следствие, отменить действующую редакцию Правил полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и Правил испытаний по утке и издать приказ о судействе испытаний и состязаний спаниелей по правилам в редакциях, утверждённых Минсельхозом в 1971, 1972 гг.
Обращаем Ваше внимание, что проверка законности изменения Правил испытаний может быть проведена по заявлению заинтересованных лиц путем обращения в суд. В случае, если доказательства правомерности внесения изменения не будут предоставлены Вами, наша организация оставляет за собой право на рассмотрение данного вопроса в судебном порядке.
С уважением, Председатель секции охотничьих спаниелей НОКОС, Председатель Правления НОКОС
Председателю правления Нижегородского областного клуба охотничьего собаководства А.О. Мацокину 09.07.07. б/н
Уважаемый Андрей Олегович!
В соответствии с поручением и.о. президента РФОС А.М. Михайлова от 25.06.07 в ответ на Ваше письмо от 14.06.07 № 14/06-01 сообщаю следующее: В рассмотрении поднятого в Вашем письме, ключевым моментом является соблюдение порядка принятия Правил полевых испытаний спаниелей по болотно-луговой, полевой и боровой дичи и Правил испытаний по утке. Порядок принятия нормативных актов РФОС установлен регламентом РФОС. Указанные правила были приняты президиумом РФОС 06.02.02. С инициативой принятия данной редакции выступила комиссия по спаниелям РФОС. Однако комиссия по праву не располагает протоколом заседания комиссии по спаниелям, на котором принималась указанная редакция правил и в этих условиях не имеет возможности дать надлежащую правовую оценку данным обстоятельствам. Вместе с тем, комиссия по праву разделяет Ваши опасения на предмет законности принятия оспариваемых Вами правил и рекомендует вынести рассмотрение данного вопроса на заседание комиссии РФОС по спаниелям для принятия коллегиального решения, с последующим вынесением данного вопроса в соответствии с регламентом РФОС.
В Президиум Общероссийской общественной организации «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС) 117997, г. Москва, ул. Кржижановского, д.6/1, оф. 313
Копия: Вице-президенту Общероссийской общественной организации «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС) Михайлову А.М.
От секции охотничьих спаниелей общественной организации «Нижегородский областной клуб охотничьего собаководства» (НОКОС) 603115, г.Н.Новгород, ул. Белинского, д.9 Б
Исх. № 11/07-01 От « 11 » июля 2007 г.
В ответ на запрос секции охотничьих спаниелей НОКОС (исх. № 14/06-01 от 14 июня 2007 г.), направленный в Президиум РФОС, от Председателя комиссии РФОС по праву Зеленова А.Н. было получено письмо (от 09.07.2007 г., б/н), из текста которого следует, что протокол заседания комиссии РФОС по спаниелям, на котором принималась новая редакция Правил, отсутствует. Следовательно, нарушен п.1.6. Положения РФОС «О комиссии по группе пород охотничьих собак», в соответствии с которым заседания комиссии оформляются протоколом. В связи с отсутствием протокола, документально не подтвержден и факт принятия решения об утверждении новых Правил более 50% от общего состава комиссии. Таким образом, нарушен и п.1.5. Положения РФОС «О комиссии по группе пород охотничьих собак», регламентирующий процедуру голосования при принятии решений. Со своей стороны считаем, что данное обстоятельство подтверждает тот факт, что Комиссия РФОС по спаниелям не рассматривала вопрос о внесении изменений в Правила полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и в Правила испытаний спаниелей по утке.
В связи с вышеизложенным, просим отменить Приказ Президиума РФОС от 06.02.2002 г., которым утверждена действующая редакция Правил полевых испытаний спаниелей по болотнолуговой, полевой и боровой дичи и Правил испытаний по утке. Также просим издать приказ о судействе испытаний и состязаний спаниелей по Правилам в редакциях, утверждённых Минсельхозом в 1971, 1972 гг.
С уважением, Председатель секции охотничьих спаниелей НОКОС, Председатель Правления НОКОС А.О. Мацокин
Все даты в формате GMT
3 час. Хитов сегодня: 2
Права: смайлы да, картинки да, шрифты нет, голосования нет
аватары да, автозамена ссылок вкл, премодерация откл, правка нет
- участник сейчас на форуме